在當(dāng)今數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，如同工業(yè)時代的石油一般，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。數(shù)據(jù)要素的發(fā)展涵蓋了數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化三個重要階段，每個階段都呈現(xiàn)出獨(dú)特的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，同時也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

01數(shù)據(jù)資源化現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施成為新型技術(shù)底座

1.數(shù)據(jù)空間。互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)積極探索數(shù)據(jù)空間方案，為數(shù)據(jù)共享、流通和應(yīng)用提供分布式可信環(huán)境。華為云、騰訊云、百度等企業(yè)憑借其強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和豐富的資源，在數(shù)據(jù)空間的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這些企業(yè)通過構(gòu)建高效的數(shù)據(jù)存儲和處理平臺，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的安全存儲、快速傳輸和高效分析，為企業(yè)和個人用戶提供了便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。

例如，華為云通過其先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)，為企業(yè)提供了可靠的數(shù)據(jù)存儲和計(jì)算服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。騰訊云則憑借其在社交、游戲等領(lǐng)域的優(yōu)勢，為用戶提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景。百度在人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)積累，為數(shù)據(jù)的智能化分析和應(yīng)用提供了有力支持。

2.數(shù)據(jù)沙盒。數(shù)據(jù)沙盒成為數(shù)據(jù)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)設(shè)施方案，多地出臺相關(guān)政策。江蘇、北京、杭州等地區(qū)通過技術(shù)手段和監(jiān)管制度，實(shí)行入盒企業(yè)容錯糾錯機(jī)制。數(shù)據(jù)沙盒的出現(xiàn)，為數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管提供了新的思路和方法。通過將數(shù)據(jù)放入沙盒中進(jìn)行測試和驗(yàn)證，可以有效地降低數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險，同時也為企業(yè)提供了一個安全的創(chuàng)新環(huán)境。

例如，江蘇省在數(shù)據(jù)沙盒的建設(shè)中，制定了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，對入盒企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核和管理。北京市則通過建立數(shù)據(jù)沙盒平臺，為企業(yè)提供了一個開放的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)在沙盒中進(jìn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索。杭州市則將數(shù)據(jù)沙盒與城市大腦建設(shè)相結(jié)合，為城市的智能化管理提供了有力支持。

（二）數(shù)據(jù)全生命周期價值管理鏈呈現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化趨勢

1.數(shù)據(jù)采集在重點(diǎn)行業(yè)形成規(guī)范化指引，外匯管理局、交通運(yùn)輸部等先后印發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，部分地區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會也出臺了采集規(guī)范。數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化，為數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性提供了保障。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以有效地提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，為后續(xù)的數(shù)據(jù)處理和分析提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

例如，外匯管理局制定的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，對金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，確保了外匯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。交通運(yùn)輸部印發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，為交通行業(yè)的數(shù)據(jù)采集提供了指導(dǎo)，促進(jìn)了交通數(shù)據(jù)的整合和應(yīng)用。

2.數(shù)據(jù)標(biāo)注國家發(fā)布試點(diǎn)加速推進(jìn)，2024 年全國數(shù)據(jù)工作會議明確開展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)工作。數(shù)據(jù)標(biāo)注是人工智能和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，可以為機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)分析提供高質(zhì)量的訓(xùn)練數(shù)據(jù)。國家開展數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)工作，將有助于提高數(shù)據(jù)標(biāo)注的質(zhì)量和效率，推動人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

例如，一些數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)通過建立專業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)注團(tuán)隊(duì)和平臺，為客戶提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)。這些企業(yè)在數(shù)據(jù)標(biāo)注過程中，采用了先進(jìn)的標(biāo)注技術(shù)和管理方法，確保了標(biāo)注數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

3.數(shù)據(jù)分析技術(shù)加速成熟，自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)不斷優(yōu)化，海量數(shù)據(jù)價值提取呈現(xiàn)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)分析技術(shù)的不斷進(jìn)步，為數(shù)據(jù)的價值挖掘提供了有力支持。自然語言處理技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對文本數(shù)據(jù)的自動分析和理解，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價值的信息，數(shù)據(jù)可視化技術(shù)則可以將復(fù)雜的數(shù)據(jù)以直觀的形式呈現(xiàn)出來，方便用戶進(jìn)行分析和決策。

例如，一些企業(yè)利用自然語言處理技術(shù)，對用戶的評論和反饋進(jìn)行分析，了解用戶的需求和意見，為產(chǎn)品的改進(jìn)和優(yōu)化提供依據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在金融、電商等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，通過對用戶行為數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和風(fēng)險控制。數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在數(shù)據(jù)分析和報告中發(fā)揮著重要作用，通過直觀的圖表和圖形，展示數(shù)據(jù)的分布和趨勢。

4.數(shù)據(jù)存儲市場蓬勃發(fā)展，2023 年中國企業(yè)級存儲市場規(guī)模占全球份額的 19.2%，數(shù)據(jù)庫推動組織數(shù)智化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)存儲市場的快速發(fā)展，為數(shù)據(jù)的安全存儲和管理提供了保障。隨著數(shù)據(jù)量的不斷增長，企業(yè)對數(shù)據(jù)存儲的需求也越來越大。數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)存儲和管理的核心技術(shù)，在組織的數(shù)智化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

例如，一些企業(yè)級存儲廠商通過不斷創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品，為企業(yè)提供了高性能、高可靠的數(shù)據(jù)存儲解決方案。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為企業(yè)的數(shù)據(jù)管理和分析提供了更加便捷和高效的手段。

（三）政企協(xié)同發(fā)力，提升高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源的供給能力

1.政務(wù)數(shù)據(jù)開放有序推進(jìn)，開放數(shù)量和維度增加，截至 2023 年 8 月，我國共有 226 個省級和城市地方政府上線數(shù)據(jù)開放平臺。政務(wù)數(shù)據(jù)開放是推動數(shù)據(jù)資源共享和利用的重要舉措。通過開放政務(wù)數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)和社會公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價值釋放。

例如，一些地方政府通過建立數(shù)據(jù)開放平臺，將政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，吸引了眾多企業(yè)和開發(fā)者參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。這些平臺提供了豐富的數(shù)據(jù)資源和開發(fā)工具，方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢、下載和應(yīng)用開發(fā)。

2.授權(quán)運(yùn)營成公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主要方式，行業(yè)部委持續(xù)發(fā)力，各地授權(quán)運(yùn)營探索加快，全國范圍內(nèi)已成立、重組省市兩級數(shù)據(jù)集團(tuán) 40 余家。授權(quán)運(yùn)營是指政府將公共數(shù)據(jù)授權(quán)給專業(yè)的數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)和利用。通過授權(quán)運(yùn)營，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用效率和質(zhì)量。

例如，一些數(shù)據(jù)集團(tuán)通過與政府部門合作，獲得了公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營權(quán)，開展了一系列的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涵蓋了政務(wù)服務(wù)、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。

02數(shù)據(jù)資產(chǎn)化現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)登記和入表工作開展，助推數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)

1.數(shù)據(jù)登記服務(wù)多樣化部分地區(qū)嘗試形成登記規(guī)則指引，依托當(dāng)?shù)財?shù)交所、授權(quán)運(yùn)營平臺開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)，并頒發(fā)憑證。數(shù)據(jù)登記是確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)屬的重要手段。通過數(shù)據(jù)登記，可以明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者和管理者，為數(shù)據(jù)的流通和交易提供法律依據(jù)。

例如，一些地區(qū)的數(shù)交所和授權(quán)運(yùn)營平臺通過建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)。在登記過程中，對數(shù)據(jù)的來源、內(nèi)容、用途等進(jìn)行審核和確認(rèn)，頒發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合法性和安全性。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進(jìn)入實(shí)踐落地階段

以國有企業(yè)為主的市場主體先行先試，涌現(xiàn)出一批企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實(shí)踐案例。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)財務(wù)報表的重要舉措。通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，可以提高企業(yè)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重視程度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和價值提升。

例如，一些國有企業(yè)通過將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財務(wù)報表，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值和地位，為企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支持。同時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也為投資者提供了更加全面和準(zhǔn)確的企業(yè)財務(wù)信息，有助于提高市場的透明度和公正性。

（二）數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模擴(kuò)大，市場活躍度有效提升

1.場內(nèi)交易規(guī)?？焖僭鲩L。交易場景覆蓋多個領(lǐng)域，如深圳數(shù)據(jù)交易所年交易額超 50 億元，保持全國領(lǐng)先。場內(nèi)交易是指在數(shù)據(jù)交易所等正規(guī)交易場所進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易。隨著數(shù)據(jù)交易市場的不斷發(fā)展，場內(nèi)交易規(guī)?？焖僭鲩L，交易場景也越來越豐富。

例如，深圳數(shù)據(jù)交易所通過建立完善的交易規(guī)則和服務(wù)體系，吸引了眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)交易。交易所提供的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品涵蓋了金融、交通、醫(yī)療、能源等多個領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用提供了便捷的渠道。

2.場外數(shù)據(jù)流通模式不斷創(chuàng)新。通過企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、平臺企業(yè)定制化服務(wù)、數(shù)字化項(xiàng)目置換等形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互利用，以 API 接口調(diào)用為主。場外交易是指在數(shù)據(jù)交易所之外進(jìn)行的數(shù)據(jù)交易。場外交易模式更加靈活多樣，可以滿足不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)的個性化需求。

例如，一些企業(yè)通過建立數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交互利用。平臺企業(yè)則通過提供定制化的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足客戶的特定需求。數(shù)字化項(xiàng)目置換則是一種創(chuàng)新的場外交易模式，通過將數(shù)字化項(xiàng)目與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行置換，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

3.數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制研究加快。各界針對數(shù)據(jù)的估值與定價已形成系列研究成果，涵蓋定價標(biāo)準(zhǔn)、模型、策略等方面。數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制是數(shù)據(jù)交易市場的核心問題之一。隨著數(shù)據(jù)交易市場的不斷發(fā)展，各界對數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制的研究也在不斷加快。

例如，一些研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過建立數(shù)據(jù)估值模型和定價策略，為數(shù)據(jù)的交易定價提供了參考依據(jù)。同時，數(shù)據(jù)交易市場的不斷發(fā)展也為數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制的研究提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，促進(jìn)了數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制的不斷完善。

（三）收益分配機(jī)制加速探索，保障數(shù)據(jù)持有方權(quán)利

1.公共數(shù)據(jù)運(yùn)營收益呈現(xiàn)多種反哺形式。包括財政利益返還、成本補(bǔ)償、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)反哺、技術(shù)反哺、政治認(rèn)可和社會榮譽(yù)、政府專項(xiàng)基金等形式。公共數(shù)據(jù)運(yùn)營收益的反哺，是保障公共數(shù)據(jù)持有方權(quán)利的重要舉措。通過多種反哺形式，可以激勵公共數(shù)據(jù)的開放和共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價值釋放。

例如，一些地方政府通過財政利益返還的方式，將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營收益返還給數(shù)據(jù)提供部門，用于數(shù)據(jù)的采集、存儲和管理。成本補(bǔ)償則是對公共數(shù)據(jù)運(yùn)營成本的一種補(bǔ)償方式，保障了公共數(shù)據(jù)運(yùn)營的可持續(xù)性。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)反哺是指將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營收益用于開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為社會公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)。技術(shù)反哺則是通過將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營收益用于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高公共數(shù)據(jù)的管理和利用水平。政治認(rèn)可和社會榮譽(yù)則是對公共數(shù)據(jù)持有方的一種激勵方式，提高了公共數(shù)據(jù)持有方的積極性和主動性。政府專項(xiàng)基金則是為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營提供資金支持的一種方式，保障了公共數(shù)據(jù)運(yùn)營的順利進(jìn)行。

2.個人缺乏直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配的有效途徑。現(xiàn)階段，個人用戶通常以消費(fèi)者身份免費(fèi)使用平臺的服務(wù)，部分地區(qū)出臺政策推動個人數(shù)據(jù)托管使用，但個人參與收益分配仍處于初步階段。個人數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素的重要組成部分，個人用戶應(yīng)該享有數(shù)據(jù)要素收益分配的權(quán)利。然而，目前個人用戶缺乏直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配的有效途徑。

例如，一些平臺企業(yè)通過收集和分析個人用戶的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和廣告投放，獲得了巨大的商業(yè)利益。而個人用戶卻只能以消費(fèi)者身份免費(fèi)使用平臺的服務(wù)，無法直接參與數(shù)據(jù)要素收益分配。部分地區(qū)出臺政策推動個人數(shù)據(jù)托管使用，為個人用戶參與數(shù)據(jù)要素收益分配提供了一種途徑。但目前個人數(shù)據(jù)托管使用仍處于初步階段，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和技術(shù)手段，保障個人用戶的數(shù)據(jù)安全和權(quán)益。

03數(shù)據(jù)價值化釋放現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)信貸服務(wù)拓寬中小微企業(yè)融資渠道

銀行基于數(shù)據(jù)信貸服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供信貸融資支持，如上海 “數(shù)易貸”、溫州 “信貸數(shù)據(jù)寶”、蘇州 “數(shù)商貸” 等，同時各地也在積極搭建 “數(shù)據(jù)增信” 平臺，推動金融機(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)增信替代傳統(tǒng)增信模式。數(shù)據(jù)信貸服務(wù)是利用數(shù)據(jù)要素為中小微企業(yè)提供融資支持的一種創(chuàng)新方式。通過對企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析和評估，可以為金融機(jī)構(gòu)提供更加準(zhǔn)確的風(fēng)險評估和信貸決策依據(jù)，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道。

例如，上海的 “數(shù)易貸” 通過整合企業(yè)的稅務(wù)、社保、工商等數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)提供快速、便捷的信貸融資服務(wù)。溫州的 “信貸數(shù)據(jù)寶” 則利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和評估，為金融機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險預(yù)警和信貸決策支持。蘇州的 “數(shù)商貸” 則通過與電商平臺合作，利用電商數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

（二）數(shù)據(jù)作價入股成非貨幣財產(chǎn)投資新方式

國資委確認(rèn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以作價出資入股，部分地區(qū)已成功落地數(shù)據(jù)作價入股案例，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為初始資本，對企業(yè)形成顯著激勵。數(shù)據(jù)作價入股是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為非貨幣財產(chǎn)進(jìn)行投資的一種創(chuàng)新方式。通過將數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股，可以提高企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和價值，為企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

例如，一些企業(yè)通過將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股，與其他企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)了資源的整合和優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股也為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了動力，促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）數(shù)據(jù)信托打開個人數(shù)據(jù)價值釋放新思路

發(fā)達(dá)國家針對個人數(shù)據(jù)信托治理已建立較為成熟的商業(yè)應(yīng)用模式，我國也在積極探索，如全國首例個人數(shù)據(jù)信托在貴陽實(shí)現(xiàn)，北京國際大數(shù)據(jù)交易所上線 “數(shù)據(jù)授權(quán)平臺” 試點(diǎn)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)信托是一種新型的數(shù)據(jù)管理和價值釋放方式。通過將個人數(shù)據(jù)委托給專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營，可以實(shí)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)的安全存儲和合法利用，同時也為個人用戶提供了一種參與數(shù)據(jù)要素收益分配的途徑。

例如，貴陽的全國首例個人數(shù)據(jù)信托項(xiàng)目，通過將個人醫(yī)療數(shù)據(jù)委托給信托機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營，為醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)支持，同時也為個人用戶帶來了一定的收益。北京國際大數(shù)據(jù)交易所上線的 “數(shù)據(jù)授權(quán)平臺” 試點(diǎn)項(xiàng)目，則為個人用戶提供了一種自主授權(quán)和管理個人數(shù)據(jù)的方式，實(shí)現(xiàn)了個人數(shù)據(jù)的價值釋放。

04數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)價值化建議

（一）數(shù)據(jù)資源化建議

加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)采集、存儲、處理和分析能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)資源化的基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理和分析提供有力支持。政府和企業(yè)應(yīng)加大對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高數(shù)據(jù)中心的建設(shè)水平和運(yùn)營效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲和處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。

例如，政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)加大對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高數(shù)據(jù)中心的綠色化水平和能源利用效率。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開展數(shù)據(jù)存儲和處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。

促進(jìn)政企協(xié)同，加大對公共數(shù)據(jù)資源的開放和共享力度，推動數(shù)據(jù)資源的整合和利用。

政企協(xié)同是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化的重要途徑，加大對公共數(shù)據(jù)資源的開放和共享力度可以為企業(yè)和社會公眾提供更多的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和價值釋放。政府應(yīng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)資源的管理和開放，建立健全公共數(shù)據(jù)開放制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動公共數(shù)據(jù)資源的整合和利用。企業(yè)應(yīng)積極參與公共數(shù)據(jù)資源的開放和共享，利用公共數(shù)據(jù)資源開展創(chuàng)新應(yīng)用和業(yè)務(wù)拓展。

例如，政府可以建立公共數(shù)據(jù)開放平臺，將公共數(shù)據(jù)向社會開放，吸引企業(yè)和開發(fā)者參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。企業(yè)可以通過與政府部門合作，獲得公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目。

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，推動數(shù)據(jù)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用。

技術(shù)創(chuàng)新是推動數(shù)據(jù)資源化的關(guān)鍵，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)可以挖掘數(shù)據(jù)潛在價值，推動數(shù)據(jù)在更多領(lǐng)域的應(yīng)用。政府和企業(yè)應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索，提高數(shù)據(jù)的價值和應(yīng)用水平。

例如，政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，共同開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用探索，推動數(shù)據(jù)在金融、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化建議

完善數(shù)據(jù)登記和入表制度，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)收益。

數(shù)據(jù)登記和入表是確認(rèn)數(shù)據(jù)權(quán)屬的重要手段，完善數(shù)據(jù)登記和入表制度可以明確數(shù)據(jù)的所有者、使用者和管理者，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)收益。政府應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)登記和入表制度的研究和制定，建立健全數(shù)據(jù)登記和入表的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記和入表工作。企業(yè)應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)登記和入表工作，明確自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理水平和價值。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，為企業(yè)和個人提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)。企業(yè)可以將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記和入表，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值和權(quán)益，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和融資提供依據(jù)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場建設(shè)，規(guī)范場內(nèi)和場外交易，完善數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制，提高市場活躍度。

數(shù)據(jù)流通交易市場是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場建設(shè)可以規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，提高數(shù)據(jù)交易效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用。政府應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)流通交易市場的監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和服務(wù)體系，推動數(shù)據(jù)交易市場的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)積極參與數(shù)據(jù)交易市場，利用數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)交易和合作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值和流動性。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易市場的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)交易平臺，將自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行交易和合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值最大化。

建立合理的收益分配機(jī)制，兼顧數(shù)據(jù)持有方、加工處理方、使用方等不同主體的利益，激勵數(shù)據(jù)資源的增值利用。

收益分配機(jī)制是保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要保障，建立合理的收益分配機(jī)制可以兼顧數(shù)據(jù)持有方、加工處理方、使用方等不同主體的利益，激勵數(shù)據(jù)資源的增值利用。政府應(yīng)加強(qiáng)對收益分配機(jī)制的研究和制定，建立健全數(shù)據(jù)收益分配的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動數(shù)據(jù)收益的合理分配。企業(yè)應(yīng)積極參與收益分配機(jī)制的制定和實(shí)施，合理分配數(shù)據(jù)收益，提高數(shù)據(jù)資源的利用效率和價值。

例如，政府可以建立數(shù)據(jù)收益分配協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)收益分配的協(xié)調(diào)和管理，推動數(shù)據(jù)收益的合理分配。企業(yè)可以通過協(xié)商和合作，確定數(shù)據(jù)收益的分配比例和方式，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。例如，在數(shù)據(jù)加工處理過程中，數(shù)據(jù)持有方、加工處理方和使用方可以根據(jù)各自的貢獻(xiàn)程度，合理確定收益分配比例。對于數(shù)據(jù)持有方來說，其提供了原始數(shù)據(jù)資源，應(yīng)獲得相應(yīng)的收益回報；加工處理方通過技術(shù)手段對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、標(biāo)注、分析等操作，提升了數(shù)據(jù)的價值，也應(yīng)獲得合理的收益；使用方則通過利用數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和決策優(yōu)化，為數(shù)據(jù)的價值實(shí)現(xiàn)提供了場景，同樣應(yīng)在收益分配中占有一定份額。

（三）數(shù)據(jù)價值化建議

推動數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，降低交易成本，提高配置效率、規(guī)模效率和技術(shù)效率，提升全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的融合將產(chǎn)生巨大的價值。通過推動數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，可以降低交易成本，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，從而提升全要素生產(chǎn)率。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)探索數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)應(yīng)積極開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將數(shù)據(jù)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)深度融合，提高企業(yè)的核心競爭力。

例如，在制造業(yè)中，通過將傳感器數(shù)據(jù)與生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)和精準(zhǔn)質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和可持續(xù)性。在金融行業(yè)，通過整合客戶數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)和風(fēng)險數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和風(fēng)險管控，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。

鼓勵各行業(yè)積極應(yīng)用數(shù)據(jù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

各行業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)的價值，積極應(yīng)用數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)加大對數(shù)據(jù)應(yīng)用的投入。同時，政府還可以組織開展數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)各行業(yè)加快數(shù)據(jù)應(yīng)用步伐。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，不斷探索新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

例如，在醫(yī)療行業(yè)，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)測、精準(zhǔn)醫(yī)療和醫(yī)療資源優(yōu)化配置，提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。在教育領(lǐng)域，通過分析學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)個性化教育和教學(xué)質(zhì)量評估，提升教育教學(xué)水平。在交通行業(yè)，利用大數(shù)據(jù)和智能交通技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)交通流量監(jiān)測、智能調(diào)度和出行規(guī)劃，緩解交通擁堵，提高交通運(yùn)輸效率。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全治理制度，保障數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)是數(shù)據(jù)價值化的重要前提。隨著數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用和流通，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的立法和監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全治理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)安全違法行為的打擊力度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，建立完善的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，采取加密、脫敏、訪問控制等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)的安全存儲和傳輸。同時，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對員工的數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，提高員工的數(shù)據(jù)安全意識和防范能力。

例如，政府可以制定數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護(hù)法，明確數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的法律責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)可以采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。同時，企業(yè)還可以建立數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，對不同用戶的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資本化是數(shù)據(jù)價值化的三個重要階段，每個階段都有其獨(dú)特的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。為了進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值最大化，政府、企業(yè)和社會各方應(yīng)共同努力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)登記和入表制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通交易市場建設(shè)，建立合理的收益分配機(jī)制，推動數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素的融合，鼓勵各行業(yè)積極應(yīng)用數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

來源：綜合數(shù)字菁英網(wǎng)整理