福建省泉州市鯉城區(qū)堅持以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，將數(shù)字賦能基層治理作為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要支撐，著力構建“融合式”體系、“集約式”平臺、“聯(lián)動式”機制，為基層治理增添動力、凝聚合力、激發(fā)活力，探索破解基層治理“小馬拉大車”突出問題新途徑。

?構建“融合式”體系支撐

打造立體指揮體系。構建區(qū)域性指揮樞紐，搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮平臺，做強數(shù)字平臺支撐，將網(wǎng)格信息精準布建到數(shù)字地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實時查詢、精準管理。通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺展示群防群治隊伍執(zhí)勤情況和實時點位，建設完善指揮調度智能化體系，實現(xiàn)在崗軌跡監(jiān)控、視頻呼叫、三方會議等遠程指揮調度。

創(chuàng)建高效組織架構。健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—片區(qū)（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”五級組織架構，劃分81個社區(qū)網(wǎng)格、484個單元網(wǎng)格、533個責任網(wǎng)格，并全面組建81個社區(qū)“大黨委”，建立142個片區(qū)（小區(qū)）黨支部和76個樓棟黨小組，有力推動黨的觸角延伸至街巷、樓道。

激活神經(jīng)末梢力量。將社區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊員、醫(yī)務工作者等廣泛吸納入網(wǎng)，共配備專職網(wǎng)格員573名，兼職網(wǎng)格員1674名，網(wǎng)格指導員555名，網(wǎng)格協(xié)理員456名，樓棟長856名；同時，結合推行“黨員街巷長制”，成立101支黨員街巷長（樓棟長）管理服務團隊，選舉180名黨員居民擔任巷長或樓長，充分發(fā)揮“紅色管家”先鋒模范作用和“熟人治理”優(yōu)勢。

架設“集約式”平臺賦能

推動職能集約。搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮平臺、多方矛盾糾紛化解、綜合治理等21個子模塊，整合歸并辦理18類事項，組織11位高頻事項工作人員集中辦公，19個部門領導入駐輪值，形成“四級聯(lián)動（縣級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級—網(wǎng)格）的組織架構、‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的指揮平臺、平戰(zhàn)結合的工作機制”三大支撐體系，有效破解部門業(yè)務流轉環(huán)節(jié)多、耗時長、效率低等難題，提高運轉效率，實現(xiàn)治理高效。

推動數(shù)據(jù)集約。暢通“群眾直報、網(wǎng)格上報、技巡發(fā)現(xiàn)、部門推送、督查匯集”五道數(shù)據(jù)信息來源，將“人、地、事、物”800余萬條數(shù)據(jù)全部錄入智慧平臺，實行“人房關聯(lián)”、要素入網(wǎng)，廣泛收集基層治理各類信息，實現(xiàn)對全區(qū)數(shù)據(jù)的全面掌握，為基層治理現(xiàn)代化夯實數(shù)字底座。

推動調度集約。集中指揮調度全區(qū)重要事項、應急事件，精準下達處置指令、跟蹤處置進展；按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道”原則，形成網(wǎng)格員直接處理、區(qū)聯(lián)合指揮中心分派處理、區(qū)直部門下派處理的分級負責事件處置標準化流程，做到扁平流轉、事件直達、精準高效、閉環(huán)管理。目前，累計推送信息8000余條，日均處置事件200余件。

創(chuàng)設“聯(lián)動式”機制保障

共建力量“上網(wǎng)”。探索構建“一網(wǎng)統(tǒng)管”社區(qū)共建共治模塊，在組建81個社區(qū)“大黨委”的基礎上，梳理形成 “兩企三新”、社工機構、志愿服務團隊、社會慈善組織、社區(qū)志愿者等社區(qū)共建共治資源“一張圖”，有效實現(xiàn)要素鏈接、資源整合。

部門下沉“入網(wǎng)”。堅持深化黨建引領基層網(wǎng)格化治理工作，以“黨建+”鄰里中心為依托，開展“在職黨員引領奉獻進社區(qū)”活動，引導黨員干部5200余人次參與防臺防汛、文明創(chuàng)城等志愿服務。結合“賽馬”比拼機制，探索“黨建+暖心服務”等載體，著力培樹一批組織力強、貢獻度高的先鋒支部和勇于擔當、甘于奉獻的機關黨員，帶動區(qū)直機關500余人次參與基層治理、項目建設等中心工作。

快速響應“聯(lián)網(wǎng)”。將生活保供、就醫(yī)就學、志愿服務等民生事項納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，用數(shù)字化方式破解群眾急難愁盼問題，依托全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自動填單、“一鍵群呼”等功能，助力社區(qū)開展豐富多樣的便民服務活動。如，在托幼服務方面，提供興趣課堂、心理輔導等服務，共開展48個“快樂暑期”活動營；在文化傳承方面，依托社區(qū)非物質文化遺產(chǎn)工作室等載體，邀請非物質文化遺產(chǎn)技藝者走進社區(qū)，其中濱江社區(qū)舉辦的“童”傳承踩街活動共吸引300多人參演。

來源：中國社區(qū)報   作者：林凱豪 張君楓