哈密市始終把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！敖陙?lái)，哈密市委政法委聚焦總目標(biāo)，提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。今年不斷推進(jìn)一個(gè)試點(diǎn)、十大工程和五項(xiàng)機(jī)制。‘1+10+5’工作模式，為哈密創(chuàng)新市域社會(huì)治理探尋‘最優(yōu)解’方案。”7月18日，哈密市委政法委常務(wù)副書記田凱說(shuō)。

一個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)邊推廣邊提升

去年4月以來(lái)，哈密市伊州區(qū)作為市委政法委確定的一個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣，開(kāi)展了針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域治理實(shí)踐、見(jiàn)效再推廣工作。如該區(qū)西河街道幸福社區(qū)是哈密市大型社區(qū)，有城市改造征遷戶600余戶、山地牧民安居搬遷戶800余戶、平原農(nóng)民富余勞力公租戶1000余戶，加上單位集資戶、周轉(zhuǎn)房用戶，現(xiàn)有居民超過(guò)5000戶。社區(qū)居民成分復(fù)雜，平原農(nóng)民公租戶、山地牧民搬遷戶季節(jié)性流動(dòng)非常大，呈現(xiàn)春冬閑時(shí)租住在城市，夏秋忙時(shí)回到農(nóng)牧區(qū)“候鳥(niǎo)式”居住現(xiàn)象。人戶分離普遍，成了管理難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

哈密市委政法委將伊州區(qū)幸福社區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理實(shí)踐。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)熟悉情況、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，按城市社區(qū)戶均管理比例增加幸福社區(qū)工作力量。向該社區(qū)增派了20多名黨員干部，健全網(wǎng)格黨組織，形成社區(qū)綜治網(wǎng)格（黨委）、5個(gè)小區(qū)綜治網(wǎng)格（黨支部）、5個(gè)居民說(shuō)事點(diǎn)（黨小組）、5個(gè)小區(qū)服務(wù)站（黨小組）構(gòu)成的縱橫網(wǎng)格管理體系。隨著居民說(shuō)事點(diǎn)、小區(qū)服務(wù)站工作的有序開(kāi)展，社區(qū)服務(wù)居民的效率與質(zhì)量不斷提高。

日前，幸福社區(qū)黨委書記賈平說(shuō)，“一年來(lái)，我們加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，建立居民戶籍地承擔(dān)主體責(zé)任、小區(qū)所在地社區(qū)承擔(dān)屬地責(zé)任的雙重管理取得成效。隨著黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格資源整合，實(shí)現(xiàn)了安居安置小區(qū)由松散式管理向網(wǎng)格化管理轉(zhuǎn)變，矛盾糾紛在居民說(shuō)事點(diǎn)就能及時(shí)化解，對(duì)流動(dòng)人口也做到了科學(xué)管理。”

截至7月15日，按照“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”的思路，哈密市一個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)工作已初顯成效。該市打造了一批以伊州區(qū)西河街道幸福社區(qū)等“典型治理”為牽引，以規(guī)范綜治中心實(shí)體化建設(shè)為措施，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為支撐，以多元化解居民矛盾糾紛為機(jī)制的平臺(tái)與陣地。走出了一條群眾期待具有哈密特色的治理新路子。



十大工程項(xiàng)目筑牢平安根基

6月14日，哈密市首家社區(qū)“法治超市”在伊州區(qū)麗園街道七一路社區(qū)揭牌開(kāi)業(yè)！“法治超市”現(xiàn)開(kāi)設(shè)有法律講堂、律師接待、法律服務(wù)、個(gè)性化矛盾糾紛調(diào)解等“專柜”，有專職法官、公證員、調(diào)解員、律師擔(dān)任“服務(wù)員”，定期在“超市”上班，零距離為居民提供法律咨詢、法律知識(shí)宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，打通法治惠民“最后一公里”。

“我們下一步建立法治微信‘微超市’，邀請(qǐng)社區(qū)的聯(lián)戶長(zhǎng)、黨員等加入，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道收集居民訴求，在社區(qū)營(yíng)造辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題靠法、化解矛盾用法的法治環(huán)境。”七一路社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記王岸英說(shuō)。

哈密市作為第二批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，今年通過(guò)實(shí)施“綜治網(wǎng)格、警網(wǎng)融合、智慧邊防、群眾工作、矛盾糾紛、城市黨建、文明實(shí)踐、智慧應(yīng)急、網(wǎng)信應(yīng)急、民主法治”十大工程項(xiàng)目，并在年底前完成。在綜治網(wǎng)格規(guī)范建設(shè)工程上，哈密市不斷完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，拓展“黨建+網(wǎng)格”服務(wù)管理，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)；在矛盾糾紛多元共治工程上，該市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立一站式矛盾調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)人民群眾訴求表達(dá)“一窗式”辦理、“一體化”推進(jìn)、“一攬子”解決；在民主法治示范引領(lǐng)工程上，圍繞村級(jí)組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力等五個(gè)方面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系……十大工程項(xiàng)目限時(shí)完成，助力各部門主動(dòng)破解社會(huì)矛盾外溢。哈密市域社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化和智能化水平得到提升，該市平安基礎(chǔ)工作進(jìn)一步筑實(shí)。



五項(xiàng)治理機(jī)制解決難點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，哈密市委政法委建立健全試點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)包片、定期工作報(bào)告、難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商和督辦考核評(píng)價(jià)五項(xiàng)治理機(jī)制，助推市域社會(huì)治理工作提檔升級(jí)。

去年以來(lái)，哈密市委政法委深入伊州區(qū)陶家宮鎮(zhèn)、回城鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)和西河街道城鄉(xiāng)、兵地接合部的安居安置小區(qū)，分別對(duì)黃宮村思源小區(qū)、光輝小區(qū)、強(qiáng)固小區(qū)等涉及的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地系統(tǒng)調(diào)研，提出了治理解決對(duì)策：在思源小區(qū)和光輝小區(qū)、強(qiáng)固小區(qū)探索試行“村委會(huì)管理模式”和“綜治辦公室管理模式”。相關(guān)區(qū)域?qū)嵺`實(shí)現(xiàn)了治理無(wú)死角，加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。通過(guò)五項(xiàng)機(jī)制提檔升級(jí)，一批社會(huì)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。

4月15日，哈密市域社會(huì)治理工作推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，哈密市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)按照月、周、日定期召開(kāi)分析研判會(huì)，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)按照下沉包片、分工深入基層，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。田凱說(shuō)，隨著五項(xiàng)機(jī)制提檔再升級(jí)，哈密市域社會(huì)治理工作突出了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委“主責(zé)”作用，分解細(xì)化了128項(xiàng)具體任務(wù)、21個(gè)剛性指標(biāo)，420家單位融入街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，8320名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，著力解決社會(huì)關(guān)切民生問(wèn)題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。